金秋稻谷金黄,走进顺义区杨镇井上村,一片丰收景象。晒玉米、种菜花、晾倭瓜,家家有“绝活儿”。若倒退5年,这是不敢想的景象:“煤改电”以前,每逢此时,谁家院子里不是堆满了煤和柴火呢。“煤改电”至今,省力、省地、环保等多项优势,让村民对它从不太理解到拍手称赞。可当下大伙儿有了新的担心:今年10月31日,全镇“煤改电”设备几乎尽数过质保期了,今后设备出毛病该怎么办?
这不只是井上村面临的问题,整个杨镇都要应对。紧急维修该找谁?设备维修贵不贵?市民拨打12345的投诉会不会让属地应接不暇……带着诸多问题,记者展开了探访。
维修责任谁来承担? 要让村民对“煤改电”有信心
杨镇共有17924部“煤改电”设备,这是10月下旬记者现场探访时得到的第一个数据。杨镇是顺义区第一大镇,目前全镇“煤改电”设备总量占全区的十分之一。杨镇农业农村服务中心负责人张京楠说,供暖保障是关乎民生的大事,早在今年年初,杨镇政府便已经关注到了“煤改电”设备要过质保期的问题,于是着手制定《杨镇“煤改清洁能源”超出质保期取暖设备后期运维方案》(以下简称方案)。在今冬供暖季来临前,方案一直在不断改进。
说起方案的改进,其中探讨最久的是关于“谁掏钱”的问题。既然“煤改电”设备已经过了质保期,各相关厂家不再免费维修,设备再出现问题会不会“大撒把”?究竟是村民自掏腰包,还是给与补贴,方案在两个选项中“摇摆不定”。
想当初从2014年至2018年,“煤改电”工作在杨镇全面推进,杨镇36个村逐步完成了供暖设备改造,其中2017年改造规模最大。“煤改电”刚刚启动时,动员工作非常吃力。刘朝帅是杨镇井上村党支部书记,也是全镇最年轻的村党支部书记,生长在农村的他,深知让村民转变思路有多难。
“买煤、劈柴、烧炕、烧炉子、掏炉灰,弄得一身黑,听起来麻烦,可在农村,这已经是日久年深的习惯。寒冬腊月里,这是一种让大伙儿觉得心里踏实的‘麻烦’。”刘朝帅说,村里有很多八九十岁的老人,从小就是这样过冬的。“几代人养成的习惯要改,难!”
井上村有420户村民,一番动员后,2017年各家各户都完成了“煤改电”,渐渐地大伙儿的态度转变了,村民说,“煤改电”带来的方便是实实在在的。用上了新设备,屋里不用再烧炕了,院子里不用再堆煤了,里里外外地方宽敞了,也干净了,最重要的是屋里更暖和了。而从刘朝帅的角度来看,一家一冬少烧5吨煤,全村就少烧2100吨煤,这就是落实低碳环保的要求。
“村民现在已经认同了‘煤改电’,不能让大伙儿觉得‘煤改电’哪儿都好,就是过了质保期没人管。”张京楠说,pg麻将胡了模拟器的解决方案应该让村民对“煤改电”更有信心。确定了大方向,相关各方开始商量由属地保障运维并补贴费用的具体办法。
修设备的钱从哪出? 三级补贴支撑运维
既然确定了不让村民花钱,修设备的钱该从哪出呢?记者从杨镇了解到,今冬供暖季,辖区内每部“煤改电”设备的维修费用补贴为280元,这笔费用包含了市、区、镇的三级补贴。
张京楠介绍,在方案制定初期,根据北京市《关于进一步健全农村地区冬季清洁取暖长效管护工作机制的通知》,可以确定村民家的“煤改电”设备有100元维修费用补贴。对此顺义区也给与了大力支持,根据《顺义区农村地区“煤改清洁能源”超出质保期取暖设备后期运维工作实施方案(试行)》的文件精神,同样给与100元维修费用补贴。
在此基础上,杨镇投入资金,制定了分年度进行阶梯式递增补贴的计划,随着“煤改电”设备性能逐年衰减,3年内镇级的维修费用补贴会逐年递增,形成80元、100元、120元的阶梯。
“三级补贴超过500万元,形成了可支撑维修开销的资金池,让设备过质保期后的运维仍有保障,而不是一过质保期服务就有了落差。”张京楠说,除此之外,杨镇每年为村级发放100万元电力维护抢修补贴,同时预留50万元备用金,让村民过冬取暖更安心。
季前巡检有哪些不同? 给每台设备贴上24小时报修电话
记者探访时,正赶上杨镇今冬供暖季前的“煤改电”设备巡检。只见巡检人员工作制服的背后都印着“煤改清洁能源服务中心”几个大字,村民看到这身制服,都笑脸相迎,赶紧把巡检人员请到院子里。
进了院记者才看到,这里的“煤改电”设备与老城区胡同大杂院里的不一样,不是在屋里装一台电暖气那么简单。一人来高的室外机立在院里,巡检人员说这就是空气源供暖设备,杨镇目前所用的大多数“煤改电”设备都是这个类型。“现在家家户户房子都大,光靠一台电暖气是带不动的。空气源供暖设备从室外机将管线接入户内,每户村民家都是自热循环,取暖时间可以自己决定,有的家里老人怕冷,提前开机也是可以的。”巡检人员说。
巡检人员查得仔细,电路、水路、氟路都要查。三个季节没开机,尤其要看看是否有短路的情况,是否需要补水,过滤器是否有堵塞。和往年巡检不同的是,今年多了一项工作,巡检人员要将一张便民电话粘贴在每部设备的控制面板上,保证村民需要时就看得见。这张便民电话贴上写着杨镇煤改清洁能源服务中心的24小时报修电话。截至发稿时,杨镇“煤改电”设备第一轮巡检已经全部完成。
杨镇煤改清洁能源服务中心负责人安乐告诉记者,服务中心是2017年成立的,在“煤改电”设备各厂家与村民之间搭建起了桥梁。村民家的设备有了问题,都可以找服务中心报修,工作人员再根据具体问题,联络相关厂家上门维修。从管理角度来看,服务中心承担着供暖保障总调度的任务,掌握全镇“煤改电”设备的运行情况;而从服务角度来看,这让居民报修更方便。“各厂家的站点维修人员变更比较频繁,联系电话也会变,而村民只要记住服务中心的电话就可以,我们来协调,保证找到对应的维修人员。”
现在杨镇的“煤改电”设备几乎尽数过了质保期,这个方便快捷的报修办法还能沿用吗?此前有村民反映,自己平时外出打工经常不在村里,很担心设备有问题家里老人找不到人来修。村民的担心给杨镇制定方案带来了启发,安乐说,虽然厂家维修会有变化,但是要让村民感觉不到“服务窗口”变了。以井上村为例,属地统计村里60岁以上的老人占比超过30%,“煤改电”以来,老人们好不容易才用习惯了,可不能因为维修问题,让老人有心理负担。
检修工作谁来干? 招投标选定有资质维保单位
安乐介绍,杨镇今年正在通过招投标,选定3家有相关资质的“煤改电”设备维修单位,接手辖区内“煤改电”设备的维修工作,村民的报修方式没有变化,仍然是一个电话就能喊来维修人员。
这样的“不变”方便了居民,可在方案制定时,杨镇煤改清洁能源服务中心的工作却要有很大的变化,其难点在于故障代码的归集。所谓故障代码是指电子设备发生故障时,控制面板显示屏上出现的英文字母加数字的代码组合,每组故障代码所代表的是设备故障的不同原因。居民打电话报修的时候,讲明设备品牌和故障代码,厂家的维修人员便可以依据故障代码携带需要的工具、替换零件上门,提高维修效率。现在设备的运维归镇里负责了,所有故障代码服务中心必须要掌握。辖区内的“煤改电”设备涉及25个品牌,各品牌设备即便是显示相同的故障代码,背后的信息却不尽相同,部分企业的故障代码还属于内部信息。
安乐说,截至今冬供暖季前,在各相关企业的大力配合以及市区各级的沟通协调下,25个“煤改电”设备品牌的故障代码归集工作已经完毕并整理成册。3家“煤改电”设备维修单位可以参考故障代码上门维修,不会因为不明故障原因导致维修延误。
供暖诉求能快速解决吗? 保证10分钟响应2小时到达现场
“煤改电”设备使用满5年了,现在杨镇的整体运行情况良好。记者从煤改清洁能源服务中心了解到,居民诉求多是设备水压不够、过滤芯堵塞等小问题,或是在设备启动时,老人有不会操作的问题。
回看2021年供暖季,梳理12345市民服务热线杨镇辖区有关供暖问题的诉求,数量只有百余件,其中一部分诉求并非反映设备故障,而是咨询相关政策。对照辖区内17924部“煤改电”设备的庞大基数,诉求比例不高。记者从服务中心了解到,上个供暖季有超过4000件诉求是在辖区内原地快速解决的。
今冬供暖季,“煤改电”设备过了质保期,解决供暖问题诉求仍能保障效率吗?记者从杨镇了解到,之所以通过招投标要选定3家单位共同负责运维,正是从保障能力角度进行的测算。张京楠介绍,早在1997年实行撤乡并镇的时候,当时的小店乡、沙岭乡、杨镇乡合并成了现在的杨镇,招投标选定的3家单位基本是按照当时的辖区划分范围的,3个片区各投入10至20人的运维力量,保障各片区的“煤改电”设备正常运行。对于维修人员,服务中心也强化了考核制度,在村民来电报修后,要做到10分钟内电话响应,2小时内到达现场,4小时内完成设备维修。
杨镇政府各相关职能部门表示,有决心维持好“煤改电”设备的运营,保持好供暖季应有的温暖,守护好大伙儿对环保供暖的信心。